胡小天当然明白区区一座东梁郡根本无法接纳太多的难民，他来到东梁郡的第一件事就是在东梁郡西二十里的地方划出了一块区域，专供难民暂时容身之用，同时颁布命令，向难民征兵，这样做的原因，一是给难民一个机会让他们得以名正言顺地成为东梁郡的一员，二是因为胡小天对东梁郡本身的原住民不敢报以太多的信任，这群人多半对大康并没有归属感，很难依靠他们和大雍作战。
在胡小天颁布征兵令之后，难民营内报名踊跃，短短三日之内就有近两万人报名，根据胡小天的条件，如果符合条件被征召入伍之后，可以带领一名家人进入东梁郡生活，对这些难民来说就意味着暂时摆脱了困境。当然随着训练的展开，在军营之中随着职位的提升，或者是建功立业，可以获得更优惠的条件。
虽然有近两万人报名，可是真正通过层层筛选，符合条件的只有五千人，初期训练之后，又筛选掉三千人，最终剩下的只有两千人，这两千人一边训练一边开始布防，下沙港成为防守的重点，随着天气的转冷，大康方面仍然有难民源源不断地偷渡前来，胡小天虽然同情这些难民的遭遇，可是在现实面前不得不狠心选择拒绝，对于其中前来投军符合条件者予以接纳，在东梁郡内特地开辟了一座童子堂，用来接纳逃难的儿童，至于老弱妇人，他们已经无力兼顾。既便如此，在胡小天抵达东梁郡一个月后，难民营和童子堂已经完全饱和，根本没可能接纳更多的难民了。
他严令手下抓捕偷运难民渡江的船夫，这些船夫通过这种方式运送难民从中牟取暴利，算得上是趁机发国难财，对于这些人必须要严惩。通过对组织偷渡者的惩处，从源头上减少偷渡现象的发生，让许多偷渡者开始选择其他的地方作为落脚点，偷渡前来下沙城的难民果然减少了许多。
梁英豪和熊天霸两人走入议事堂，看到胡小天正背身朝门站着，静静观看着墙上的一幅地图，两人不敢打扰，就在胡小天身后静静等着。
胡小天点了点头转过身去：“你们找我有什么事情？”
熊天霸笑道：“好消息，我过去在仓木的那些兄弟找过来了，两百多人个个都是好手，其中还有一百名神射手。”最近虽然征兵不断，可是因为条件苛刻，到现在人数也只是刚刚突破三千，这些人过去大都没有接触过实战，熊天霸为了训练这些人也是好不头疼，有了他过去的二百名弟兄，非但战斗力方面会有一个突飞猛进，而且在训练方面他的压力也减轻了许多。
胡小天向梁英豪道：“你有什么消息？”
梁英豪道：“我观察了一下东梁郡附近的地形，除了城墙以外就是庸江，和大雍接壤之处再无天险可守，想要增强防御力就必须在城墙上下功夫。”
胡小天摇了摇头道：“暂时没那个必要，就算将城墙加高加阔，一旦大雍军队南下，将东梁郡团团围困，早晚都会粮草耗尽。”
梁英豪道：“最近倒没有听说大雍要发兵的消息，看来他们正忙于内部的事情，短时间内没有精力考虑南下的事情。”